021年以来，鄂城区人民法院民商事案件逐年递增20%左右，法官年人均收案400件以上，办案质效难提升。为扭转这一被动局面，唯有推进诉源治理。坚持紧紧依靠党委领导、政府主导，抓前端、治未病，能动性推进“五联五化”，初步实现了“一升（法定审限内结案率）、四降（收案量、平均办案时长、案件发改率、长期未结案件）”的成效。2024年上半年，受理民商事案件3308件，同比下降3.42%；法定审限内结案率100%，发回重审和改判率1.9%，同比下降0.79%；六个月以上长期未结案件全部清零，同比下降100%。

一、平台联建——共建实战化综治中心。为认真贯彻落实习近平总书记关于“坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的重要指示，主动向区委书面提出共建区级综治大平台方案，区委充分肯定。2022年12月8日，集矛盾调处、诉讼服务、法律援助、信访接待和网格管理等功能于一体的实战化综治中心正式成立，法院诉服中心整体迁入。经过近一年的打磨，该中心建立健全了分级管理、分流督办、分类处置、分责奖惩的多元解纷机制。法院推送的涉房、涉众、涉稳等矛盾纠纷，由中心分派到镇街和相关部门调处，一般性、多发性矛盾纠纷，由行业管理部门派驻到中心的专业调解团队调解；调解不成功或法律关系比较复杂的矛盾纠纷，由中心协调导入诉讼程序。今年以来，法院共向中心推送各类矛盾纠纷350余件，均得到分流处置。

二、行业联动——扶持专业化调解组织。行业调解具有专业性、亲和力，专业人做专业事其功效必倍增。联合区政府办、区司法局、区人社局、区财政局等多部门，印发关于组建行业调解组织、落实以奖代补政策等多份文件。劳动争议、婚姻家庭、金融保险及商事纠纷、物业纠纷、医患纠纷、涉房纠纷等十大领域专业调解委员会纷纷“搭台唱戏”，法院以派员指导、集中培训、巡回审判、公布示范案例等方式给予扶持。区司法局委托法院组建“仁和诉前人民调解委员会”，该组织注册独立法人，聘请专职调解员11人，其中6人长驻综治中心，5人入驻人民法庭，专司诉前调解工作，诉前调解成功率达41%。为进一步降成本、提效率，切实优化发展环境，依托楚商联合会，搭建涉企纠纷调解平台，商会行业调解组织半年化解涉企纠纷230余件。引入“道交调委”进驻专业人民法庭，联合物业协会深入小区调研，及时解决调解组织工作中的困难和问题，为定分止争提供更精准的司法方案。今年五月份，法院指导金融监管部门建立金融纠纷多元化解机制，推送240余件金融纠纷进行调解。六月份，“和天下”人民调解组织主动向法院“要案”，目前正在协商矛盾化解联动方案。

三、基层联创——融入网格化治理体系。基层是矛盾纠纷预防化解的第一道防线，基层稳则天下安。主动融入基层网格化治理体系，推动区委“平安办”印发《鄂城区“无讼村居”创建方案》，以矛盾纠纷源头治理为重点，最大限度实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不成讼”。凡是达到“五高一低（即矛盾纠纷排查登记率高达100%，调解成功率高于80%，司法确认适用率高于50%，调解自动履行率高于80%，执行和解率高于70%，“万人成讼率”低于全区平均值）”标准的，由区委“平安办”和法院联合授牌表彰。各村居建立健全人民调解队伍，开展矛盾纠纷大排查，定期分析研判成讼形势。法院在没有人民法庭的乡镇设立法官工作室和“共享法庭”，在矛盾较多的街道设立“诉源治理工作站”，各人民法庭指导村居完善《无讼村居创建公约》，每季度组织开展或举办一次巡回审判、一次“法治夜校”、一次村务法律体检，并探索创新网格员协助送达模式，推进司法服务进网格。截止目前，全区每个镇街确定1-2个“无讼村居”创建示范点，基层村居化解各类矛盾纠纷1200余件，通过法院司法确认295件。

四、科技联通——延伸信息化服务触角。科技是第一生产力，是推进审判工作现代化的必由之路。充分运用“雪亮工程”、综治视联网、政法视频会议系统建设成果，在没有人民法庭的乡镇设立“共享法庭”，开展远程调解、远程开庭、远程接访、远程法治宣传和远程法律咨询。全面推广运用人民法院在线调解平台，各类调解组织通过在线调解平台与人民法院互动，实现在线调解、在线司法确认。大力宣传并引导群众使用“法院诉讼服务网”、“移动微法院”等小程序参与诉讼活动。特别是在楚商联合会、市物业管理协会设立“共享法庭”，探索法官远程调审、首席调解员前端坐席的审调结合模式，前移司法触角，彰显司法温度，深受企业和业主欢迎。今年以来，法院共受理网上立案980余件，会同人民调解组织在线调解、审理各类纠纷1300多件。

五、法院联治——健全高效化对接机制。诉源治理是一个系统工程，法院必须主动对接前端治理，建立健全高效顺畅的配套机制。组建诉服专业团队。诉服中心配备39名法官和辅助人员，下设立案服务团队、速裁团队、调解团队、信访团队、送达保全团队等，对外协调相关部门和组织，推送矛盾纠纷；对内衔接和服务审判执行工作，保障案件快速流转。创设调解劝导流程。诉服中心设立导诉员，引导当事人走进调解室；立案前，向当事人发放《诉前告知书》，引导当事人算经济帐、时间帐、感情帐，告知调解是最佳“挽损”帐；裁判后，向当事人发放《执行告知书》，引导当事人“和为贵”，自动履行法定义务。建立繁简分流机制。在区综治中心设立速裁法庭，并联通各“共享法庭”，开启无纸化审判模式，实行简案快调快审快结。今年以来，速裁团队办结简案790件，约占全院案件35%，平均审理时长12.59天，调撤率高达66.21%。推进司法鉴定前置。将司法鉴定由“诉中”提至“诉前”，为调解工作提供明晰的依据。建立判后答疑制度。设立判后答疑室，应当事人预约，法官、律师、人民调解员和有关基层组织释法明理，促使当事人停访息诉。及时发送司法建议。在审理执行中发现的问题，及时向有关单位发送司法建议，倒逼基层社会治理。今年以来，针对扫黑除恶、物业服务、农村“三资”管理等领域发送司法建议书15份，采纳和回复率达100%。

下一步，鄂城区人民法院将紧紧依靠党委领导，围绕主业、立足职能，进一步创新发展新时代“枫桥经验”，健全完善共建共治、多元解纷的社会治理新格局，在推进中国式现代湖北实践中展现司法作为。