鄂城区人民法院

物业矛盾日益是社区治理的难点与痛点，如何有效化解纠纷、从源头预防风险，成为司法参与基层治理的重要课题。鄂城区人民法院通过“巡回审判+司法建议”双轮驱动，探索出一条司法深度融入基层治理的新路径。

01 转诉为课 把法庭搬到“家门口”

“现在开庭！”10月下旬，英山社区党员活动中心内，随着一声清脆的法槌声响，一场贴近居民生活的特殊庭审正式拉开序幕。会议室此刻已布置成了庄严的法庭，现场一片肃穆。

被告刘女士（化名）多年未缴纳物业费，被物业服务公司多次催收未果后告上法庭。双方各执一词、互不让步。

“我不是拒绝缴纳物业费，而是对物业服务有质疑——楼道垃圾清理不及时，物业费上涨也未充分告知......”刘女士语气坚决，她的答辩引得旁听席上不少业主频频颔首。原告代理律师则称，公司已履行合同约定的基本服务义务，并对调价事宜进行过相应公示与解释。

一桩看似简单的物业服务合同纠纷，折射出业主与物业服务公司之间长期积累的矛盾与隔阂。在认真听取双方辩论后，王法官并未急于裁断是非，而是引导彼此换位思考：“物业服务合同是双向的契约，业主履行缴费义务，物业尽到服务责任。物业服务公司需要提升服务品质，业主也应理解企业运营的实际成本。” 

在王法官循循善诱的调解下，双方逐渐放下对立。物业服务公司承诺优化服务、增强收费透明度；刘女士也表示理解企业难处，同意补缴欠款。历时多年的纠纷，终于握手言和。

抽象的法律条文，就这样从纸面走进生活，在“家门口”的庭审中变得真实可感。如今，这样的巡回审判已在多个社区陆续开展，成为一道独特的法治风景线。对旁听居民而言，他们不仅是纠纷解决的见证者，更是法治实践的参与者。这堂生动的“法治公开课”，正在帮助更多人看清权利的边界，理解义务的内涵......

02 纸短情长  司法建议开出治理“良方”

巡回审判是“治标之策”，虽能化解个案矛盾，却难以阻断物业纠纷的迅猛增长。这类问题牵涉千家万户，具有典型的民生性与普遍性。一个案件的审结，并不意味着问题的终结——如何才能从源头上避免“前案刚结、后案又生”？

鄂城区人民法院对近年来受理的物业服务合同类纠纷进行系统梳理与深度分析后发现，此类纠纷的根源多与物业服务企业风险防范意识薄弱、内部管理机制不健全有关。这种普遍存在的管理短板，不仅成为引发矛盾的导火索，更在长远上制约着整个物业行业的健康发展。

为从根本上提升物业服务的规范化水平，切实维护业主合法权益，法院决定突破“就案办案”的思维局限，以更具建设性的方式参与社会治理——向相关主管部门与行业协会制发司法建议，推动行业补齐制度短板、堵塞管理漏洞。

“当前，物业服务存在的突出问题已成为引发社区矛盾的主要诱因。”王法官在致某物业服务公司的司法建议书中一针见血地指出，并提出了四项具体建议：一是规范合同管理，明确权利义务边界；二是强化服务质量，提升人员素质；三是健全沟通机制，推进矛盾多元解纷；四是完善证据留存，降低法律风险。

03 建章立制 治理模式从“化解”到“预防”

司法建议书的落地生根，需要法院、物业企业、相关主管部门以及业主等多方协同发力，形成治理闭环。早在今年5月，鄂城区人民法院围绕“加强小区治理和物业管理”主题，向区政府发送了〔2025〕3号司法建议书。这份建议的起因，是一起小区电动车棚起火案件。

该案审理过程中，法院发现所在小区长期缺乏专业物业管理，存在车辆停放无序、消防器材过期、充电管理责任缺失等一系列隐患。尽管火灾未造成重大损失，却暴露出基层治理中责任不清、监管缺位等深层次问题。

为此，鄂城区人民法院及时制发司法建议，系统指出当前小区治理中存在的短板，提出了从“事后化解”转向“事前防范”的建议。

这份建议很快得到区政府高度重视。区委副书记、区长曹晖同志专门作出批示，要求“相关主管部门完善体制机制，强化小区治理和物业改善”，并将小区综合治理纳入全区重点工作统筹推进。在司法建议的推动下，一套涵盖物业监管、业委会运作、公共收益管理等环节的治理机制得以健全，辖区物业管理服务逐渐步入规范化、法治化轨道。

从巡回法庭中的法槌声响，到字字千金的司法建议，鄂城区人民法院始终坚持以司法之力赋能基层之治，不仅实现“审理一案、治理一片”的社会效果，更生动诠释了新时代“枫桥经验”的法治内涵。未来，鄂城区人民法院将继续发挥司法在基层治理中的规范、引导与保障作用，让法治力量真正成为社会和谐、百姓安心的坚实依靠。